| 近年来,云浮市积极探索生态文明村建设,逐步形成了“因地制宜、规划先行、以点带面、扎实推进”的模式,并以此为载体,不断推进社会主义新农村建设,取得了显著成效:2004年云浮市创建113个生态示范村,其中40个被省验收命名,占全省179个的22.3%。最近,云浮市有43个村获“广东省卫生村”称号,占全省127个的33.9%。至今年9月底止,云浮市已建成生态文明村441条,在建572条,累计投入资金12661.58万元(其中市、县(市、区)政府投入约4440.64万元,镇村投入和群众捐款捐物8220.94万元),建成污水处理设施526套,排水排污管461.89千米,禽畜圈养点140428平方米,垃圾收集池777个,公厕510个,混凝土道路硬底化373.6公里,新设文化室332间,新建文化广场(篮球场)360个,改厕入屋31905户,改水33889户,新增绿化面积9.27万平方米等等,惠泽农户65748户,受惠群众29.6万人。到2006年底将建成生态文明村1013条,占全市自然村总数的12.4%,受惠群众占全市农业人口的16.7%。主要做法:
一、党委政府组织引导,部门协调配合
云浮市委、市政府十分重视生态文明村建设,把该项工作作为重要事项狠抓落实。市委市政府主要领导亲自带点,带头做好示范工作,并经常深入生态文明村建设现场,解决存在问题,加快建设进度。各级分别成立了专门工作领导小组,形成了市、县、镇、村的四级管理服务网络,使该项工作能迅速铺开。同时,建立和完善了由市政府统一协调,建设部门为牵头单位,规划、环保、农业、卫生、林业和国土等部门协调联动的工作机制,切实做好生态示范村的设计、完善、施工等各项工作。建设部门多次派出技术力量逐县逐镇具体落实规划选址、项目建设,解决施工技术难题;组织生态村建设现场观摩交流会,交流经验,及时推广好的经验做法;针对全市生态示范村建设发展不平衡问题,及时进行通报,鞭策后进;组织年度的生态村建设检查验收,营造良好竞争发展态势。
二、制定标准,突出生态
结合当地实际,着眼于改善农村生态环境和生活环境,防止盲目追求“高标准”、“高起点”。制定“八个一”的建设标准:建一条硬底化道路,修一套污水处理设施,建设一个垃圾处理池,一个文化娱乐场所,一个健身绿化广场,一个公厕,一个禽畜圈养点,建立一套管理制度。实现人畜分离,雨污分流;污水集中处理后排放、垃圾集中无害化处理;村道硬底化,饮水自来化,环境绿化、美化、净化;社会经济全面、协调、持续发展。
三、注重实效,科学规划
一是集思广益。生态文明村的规划由各级建设、规划环保等有关部门作技术指导,认真听取了村委干部、村民的意见和建议而拟订、调整并确定的。二是因地制宜。结合当地的实际情况,突出自然生态特点,在充分利用原有设施的基础上,根据地形、地势做好规划。三是量力而行。对当地的需要、各方的承受能力以及建设的可行性等情况进行充分的调查分析,拟出初步规划方案,再根据施工建设的可行性进行了调整,使整个规划更易于开展。四是严格执行规划审批、报建制度。生态文明村各项工程项目建设和农民新建楼房都严格按照建设程序和有关法规执行,防止村民私建楼房及违章建筑,确保村容村貌井然有序。
四、建章立制,强化管理
一是制订及完善各项规章制度。每条生态文明村都制定了《村规民约》、《治安管理规定》、《卫生管理规定》、《绿化管理规定》等规章制度,使生态文明村建设有章可循,使群众能自觉爱护生活环境,做到行为规范、文明守法。二是落实生态文明村管理责任制。生态文明村成立治理“脏乱差”义务工作小组,组建环卫义务队伍,定期对公共设施、公共场所进行检查、义务清扫。各住户门前实行“三包”制度,确保整村保持干净、绿化的环境。
五、宣传到位,争取群众支持
为消除群众的疑虑,使群众理解建设生态村的重要意义,云浮市重点对农民生态环保意识,人与自然和谐发展观念等进行大力宣传。在深入的宣传发动中,不仅采用挂标语、设专栏等传统手法,而且着重采用大家容易接受的录像片、电视专题短片、建设生态村前后照片对比等手法,让村民看过建设生态村的效果,有的还专门组织村民到已建好的示范点实地参观,增强村民信心。经过广泛深入的宣传,群众的积极性被调动起来,他们有钱捐钱,有力出力,主动参与义务拆猪舍、旧屋,义务除杂草、清沟渠、义务建污水池等具体工作。郁南县利用有线电视台播出生态文明村建设宣传广告每晚8次,并组织广播、宣传车、标语等形式充分营造宣传氛围。至今年9月底,全市生态村建设种镇村投入和群众捐款捐物达8220.94万元,义务投工361119个。
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